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2023-02-04 03:44:33

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即使在城市管辖的行政区内,由于部门分割、职能交叉,城市轨道交通也难以健康发展。城市轨道交通的运力虽然是地面交通的数十倍,但其通达范围却远低于地面交通,这一属性必然要求在其车站周边进行高强度开发。但国土部门的城市轨道交通用地政策不允许在车站用地开展物业开发;规划部门关于城市建筑容积率的规范不允许在轨道交通车站开展高强度开发;发改委的产业布局、工业园区布局不一定在城市轨道交通沿线,等等。由此可见,中国不可能出现东京、大阪铁路车站那样的集各种城市功能为一体的“车站城市”,更不可能出现日本那种同时经营通勤铁路和房地产开发的企业。这既限制了城市轨道交通的发展,也限制了集聚经济可能达到的规模,应当尽快加以解决。(作者为国家社科基金重大项目“集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路研究”首席专家、北京交通大学教授),巨灾保险制度总体规划明确3个基本立足点:保民生、保基本、稳财政。既要保证覆盖面和理赔力度,又要通过引入保险机制减轻公共财政的压力

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